أبعاد الانسحاب الإماراتي من اليمن على الحرب وعلاقة أبوظبي بالرياض (دراسة مترجمة)

سلطت دراسة نشرت في موقع لوب لوج الأمريكي يوم الأحد، على الانسحاب الإماراتي من اليمن وابعاده على الحرب ضد الحوثيين وعلى الأمن القومي لشبه الجزيرة العربية.

وقالت الدراسة التي كتبها مدير مركز العربي في واشنطن عماد حرب: منذ بداية الربيع العربي في 2010-2011 وتزايد مطالب التغيير الديمقراطي في العالم العربي، تطورت علاقة خاصة بين السعودية والإمارات، حيث خدمت العديد من الأسباب المشتركة.

وتقول الدراسة إن تحالف الرياض/أبوظبي أعاد الاستبداد إلى مصر من خلال تمويل نظام الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي بعد أن أطاح بالرئيس السابق الراحل محمد مرسي في عام 2013. وبدأوا تدخلًا في اليمن يُزعم أنه يهدف إلى إعادة رئيسه الشرعي، عبد ربه منصور هادي، إلى صنعاء. وفرضوا مقاطعة على قطر المجاورة، بعد أن اتهموها بالتخطيط ضدهم وإضعاف عمل مجلس التعاون الخليجي المشترك. كما يمولون الآن الجنرال خليفة حفتر في تحديه لعملية سياسية تقودها الأمم المتحدة في ليبيا.

لكن هذا التحالف يواجه الآن بعض التحديات حيث قررت الإمارات سحب جزء على الأقل من قواتها العسكرية في اليمن خارج البلاد. فمن ناحية، تسلط الخطوة الإماراتية الضوء على المشكلات الخطير في حرب اليمن حيث تتبع السعودية والإمارات نهجين مختلفين. من ناحية أخرى، تشير إلى اختلافات في الطريقة لمنع مجال النفوذ الإيراني في المستقبل داخل شبه الجزيرة العربية. يأخذ هذان الاعتباران أهمية خاصة اليوم حيث تبدو الحرب جامدة ويبدو أن الحوثيين مستمرون في جهودهم لقصف أهداف في  السعودية نفسها، العسكرية والمدنية، وفي الإمارات في بعض الأحيان.

اعتبارات محيطة بدولة الإمارات

في 8 يوليو، أعلنت دولة الإمارات العربية المتحدة أنها انتقلت إلى استراتيجية “السلام” من الإستراتيجية “العسكرية أولاً” في اليمن وإعادة نشر وتقليص عدد القوات هناك. أكد مسؤول يمني الخبر وقال إن الجنود الإماراتيين الذين يقاتلون المتمردين الحوثيين في الجزء الغربي من البلاد “أخلوا تمامًا” قاعدة عسكرية في الخوخة، التي تبعد حوالي 130 كيلومترًا جنوب مدينة الحديدة على البحر الأحمر. نفى المسؤولون الإماراتيون أن يكون الانسحاب مفاجئًا وأكدوا أنه تمت مناقشته مع المملكة العربية السعودية العام الماضي. قال مسؤول إماراتي إن هذا الإجراء لا يُفترض أن يترك فراغًا لأن الإمارات العربية المتحدة دربت 90،000 من رجال القبائل اليمنيين وأفراد الأمن السابقين وميليشيات من الجنوب يمكنها تولي العمل الضروري.

بالنظر إلى التحدي الحوثي الخطير على الحدود مع السعودية، لا يمكن أن يكون تحرك الإمارات تطوراً إيجابياً للمملكة العربية السعودية. في الواقع، فإن المسؤولين السعوديين وذكروا أنه قد شعروا بخيبة أمل و”تدخلوا مع القادة الإماراتيين في محاولة لثنيهم عن الانسحاب.” ومع تعذر ذلك، تولت القوات السعودية تولى القيادة في الخوخة ومدينة المخا الساحلية وأرسلت قوات إلى مدينة عدن الجنوبية وجزيرة بريم المجاورة في مجرى باب المندب الاستراتيجي.

من الناحية الإستراتيجية، فإن الاستبدال والاستحواذ السعوديين على هذه المواقع العسكرية المهمة يعني أن الانسحاب الإماراتي أكثر خطورة مما أعلن عنه أصلاً.

بالإضافة إلى ذلك، يؤدي الانسحاب من جنوب اليمن إلى كشف العديد من الميليشيات التي رعتها الإمارات ويفتح إمكانية التنافس والصراع فيما بينها. كان التدخل الإماراتي وتحرير عدن وغيرها من المناطق بمثابة انفراجة لأهداف الانفصاليين الجنوبيين الذين تعثرت جهودهم من قبل. من هؤلاء المجلس الانتقالي الجنوبي اليوم – بقيادة حاكم عدن السابق عيدروس الزبيدي، الذي أقيل من قبل الرئيس منصور هادي في عام 2017 – الذي يقدم نفسه كبديل للحكومة في عدن. كما دعمت الإمارات ميليشيا خاصة بها مثل قوات الحزام الأمني ​​وقوات النخبة في شبوة وحضرموت إضافة إلى كتائب السلفية العمالقة وأبو العباس بالإضافة إلى عناصر من الانفصاليين. كما حاولت بين عامي 2018-2019 السيطرة على جزيرة سقطرى اليمنية البعيدة في المحيط الهندي حيث تحتفظ بقاعدة عسكرية.

تسبب دور الإمارات في اليمن ودعمها للميليشيات بالكثير من القلق بين أعضاء حكومة الرئيس هادي الذين اعتبروا أن تصرفات الإمارات تشكل انتهاكًا للسيادة اليمنية وتحديًا لشرعية الرئيس. في مايو 2017 ، اشتبك الرئيس نفسه مع رجل دولة الإمارات العربية المتحدة القوي، ولي عهد أبو ظبي محمد بن زايد، متهماً بلاده بالتصرف كمحتل. (حاول هادي إصلاح العلاقات في عام 2018 من خلال زيارة الإمارات قبل الهجوم الذي وقع في يونيو 2018 على الحديدة.)

وحسب الدراسة “جاء هذا الدور الموسع بشكل أساسي بسبب رغبة الإمارات في ممارسة نفوذ يتجاوز حجمها الصغير. أتاحت علاقاتها العسكرية والاقتصادية مع البلدان الساحلية التي امتدت الامتداد الجغرافي من بحر العرب إلى ليبيا، فرصة ذهبية لإمارة أبوظبي، وتعتبر اليمن ولا تزال عقدة محورية في هذا المشهد الاستراتيجي”.

هذه الصورة الشاملة للعمل الإماراتي في اليمن تجعل قرار أبو ظبي بالانسحاب من اليمن تطوراً مثيراً للاهتمام. لذلك يجب أن تكون هناك أسباب مهمة وراء ذلك، بالنظر إلى أهمية العلاقة السعودية الإماراتية ومستوى الاستثمار الذي قامت به الإمارات في جهود الحرب اليمنية يمكن أن تتضمن هذه الأسباب ما يلي:

1)الدافع الأكثر منطقية هو التخفيض من جمود واضح في معركة ضد خصم مصمم. ومع ذلك، في نظر صانعي القرار الإماراتيين، تم تخفيف هذا المأزق بالمكاسب التي تحققت في بوجود الميليشيات الإماراتية في الجنوب. ومع خروجها من اليمن من غير المرجح أن تمنع السعودية حلفائها الإماراتيين من الوصول إلى المنافذ الحيوية. علاوة على ذلك، في حين أن المعلومات الواردة من الإمارات حول تكلفة الحرب في اليمن غير متوفرة، يجب أن يكون للتباطؤ الاقتصادي الحالي تأثيرها الخاص على القرار.

2)في نفس الوقت، ليس من الصعب تخيل أن المصالح العامة لدولة الإمارات العربية المتحدة في اليمن يمكن حمايتها أيضًا إذا كان الجمود الحالي في ساحة المعركة يعجل بانزلاق البلاد نحو التقسيم. إذا كان الحوثيون أصعب من أن يكسروا، فربما تكون القيادة الإماراتية راضية عن تحقيق هدف أصدقائها اليمنيين في الجنوب بإعلان دولتهم الخاصة. في حين أن هذا قد لا يضمن سيطرتها على جميع الأراضي التي شكلت الدولة السابقة، إلا أنه قد يكون كافياً لإرضاء رغبتهم في الاستقلال عن الشمال.

3) بوضع قرار الانسحاب في سياق إقليمي أوسع. قد يرغب قادة الإمارات في ضمان حماية الجبهة الداخلية مع زيادة التوترات في الخليج. ما جعل هذا المنطق ضرورة حتمية في هذا الوقت هو الصدمة الناجمة عن تراجع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب من ضربة عسكرية ضد إيران في أعقاب إسقاط طهران لطائرة تجسس أمريكية. إن خيبة أمل القيادة الإماراتية من جراء رفض ترامب أمر مهم للغاية.

من المحتمل أن يكون قادة غير مرتاحين بدرجة كبيرة من مستوى النقد الموجه ضد بلادهم في قاعات الكونغرس الأمريكي بشأن الأعمال الوحشية المرتكبة ضد المدنيين في اليمن. أصدر كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ تشريعا يحد من إمداد السعودية والإمارات بالأسلحة. فقط قدرة الرئيس ترامب على الاعتراض على تشريع الكونجرس هي التي حافظت حتى الآن على مبيعات الأسلحة إلى أبو ظبي والرياض.

 

الموقف السعودي

هناك شيء واحد مؤكد بعد قرار الإمارات: السعودية في مأزق. فلا يمكن أن تسعى إلى مشاركة لا نهاية لها في اليمن بدون شركاء يعتمد عليهم بالوسائل العسكرية مثل الإمارات، ولا يمكنها ببساطة المغادرة دون نصر لأن ذلك سيكون بمثابة هزيمة استراتيجية تزيد وجود الحوثيين في الشمال. لكن ربما تعيد المملكة اليوم التفكير في العلاقة التي نشأت بين ولي العهد الأمير محمد بن سلمان والإماراتي محمد بن زايد باعتباره المؤثر والمؤيد. ستظهر أسئلة صعبة حول هذه العلاقة، وقيمة التحالف السعودي الإماراتي في اليمن، وقدرة المملكة العربية السعودية على التعاون مع أصدقاء الإمارات في جنوب اليمن، والعديد من القضايا الأخرى التي تعاونت عليها الدولتان من قبل.

مع ذلك، فإن إعادة الانتشار السعودي في المناطق التي أخلتها الإمارات في الجنوب الغربي قد تكون خطوة ضرورية من الناحية الاستراتيجية في انتظار التطورات العسكرية أو الدبلوماسية الأخرى. الأمر الأكثر أهمية من منظور الأمن القومي السعودي هو ضمان أمن جنوب المملكة العربية السعودية من التوغلات الحوثية ومنع الضربات الجوية الحوثية المتكررة والمربكة ضد المنشآت السعودية. بالإضافة إلى ذلك، لا يمكن للمملكة العربية السعودية أن تبدو وكأنها قد تم التخلي عنها من قبل حلفائها في هذا المنعطف الحرج، عندما تحتاج إلى مواجهة إيران – بينما يعلن الرئيس ترامب أنه يريد التفاوض معها – ويظل غير قادر على إشراك شركاء آخرين في حرب اليمن من أجل استبدال الإماراتيين الأقوياء.

في مناسبات عديدة هذا العام، هاجم الحوثيون كل من الأهداف العسكرية والناعمة في المملكة. كان الهجوم الأخير في 1 يوليو عندما قامت الطائرات بدون طيار بمهاجمة مطار أبها في جنوب غرب المملكة العربية السعودية بالقرب من الحدود. وأعقب ذلك هجمات أخرى كانت محرجة، بالنظر إلى أنظمة الأسلحة والدفاع الحديثة التي تنشرها القوات السعودية. كما استهدفت هجمات الطائرات بدون طيار منشآت النفط السعودية في مايو الماضي، مما جعل الحوثيين يشكلون تهديدًا مستمرًا ليس فقط للمدنيين والعسكريين السعوديين ولكن أيضًا لشرعية الحكم في المملكة والسمعة المتنامية للقوات المسلحة السعودية. التوغلات الحوثية في الأراضي هي أيضا مصدر إهانة. في يونيو الماضي، ادعت المجموعة أن قواتها استولت على 20 موقعًا عسكريًا سعوديًا على الحدود. ولإضفاء مزيد من الإهانة على السعوديين، قام الحوثيون باستعراض المعدات العسكرية في صنعاء ، والتي إذا استخدمت في العملية، يمكن أن تجعل كل منطقة بالمملكة هدفًا للهجوم.

إن خطوة الإمارات في اليمن ستنشر القوات السعودية وتجعلها تتمدد. قبل هذا القرار، تم نشر القوات البرية السعودية في المقام الأول على الحدود السعودية اليمنية، بينما التزمت الإمارات للمساعدة في تحرير المناطق في جنوب اليمن من قبضة الحوثيين. الآن، قد تكون هناك حاجة إلى حراسة إضافية من القوات البحرية السعودية في خليج عدن وممر باب المندب البحري والبحر الأحمر للحفاظ على الحصار الحالي على الحوثيين إذا قررت الإمارات إنهاء تدخلها بالكامل. هذا الوضع يجعل من الضروري للسعودية أن تحافظ على دعم القوات السودانية المنتشرة على الأرض في اليمن وضمان استمرار المساعدة للبحرية المصرية في مسرح باب المندب – المهام التي تتطلب المزيد من الحوافز النقدية حيث يظهر اقتصاد المملكة المزيد من علامات الضعف.

تقييم الاحتمالات

سيكون الزعماء السعوديون مهملين في واجبهم لحماية المصالح الوطنية لبلدهم إذا لم يبدأوا قريبًا في البحث عن طرق بديلة للتعامل مع الحرب في اليمن، حيث قررت الإمارات على الأقل تقليص مشاركتها هناك. كما هو واضح، فإن ما يقرب من أربع سنوات ونصف من التدخل القوي في نزاع سياسي واقتصادي واجتماعي داخلي يمني لم يحقق النصر المنشود على المتمردين الحوثيين في اليمن وعودة الرئيس الشرعي عبدربه منصور هادي إلى العاصمة صنعاء. من غير المرجح أن تؤدي المشاركة السعودية العميقة إلى تغيير الوضع أو الظروف لنتائج مختلفة. في

سيكون على قادة المملكة العربية السعودية أن يتراجعوا عن سياسات الماضي المذهلة فيما يتعلق بالتدخل في شؤون اليمن، حتى لو كانت هذه تمثل مصدر قلق خطير للأمن القومي. في حين أنه لا ينبغي السماح للحوثيين بأخذ أكثر من نصيبهم من القوة السياسية والاقتصادية في نظام فدرالي عادل، لا ينبغي تجاهلهم كعنصر أساسي في السياسة والمجتمع اليمني. على الأقل، أثبتوا خلال السنوات القليلة الماضية أنهم قادرون على الصمود أمام مجموعة من الجهات الفاعلة المحلية والقوية ونجحوا بالفعل في “أخذ القتال” إليهم. أقل ما يجب السماح به هو الحصول على مقعد مساوٍ في مؤتمر وطني عُقد حديثًا تحت إشراف الأمم المتحدة ، وهو ما سيناقش من جديد مبادئ المصالحة المنصوص عليها في مبادرة الخليج لعام 2011 التي انتهت إصدار البلاد من الربيع العربي.

يمكن أن تساعد المملكة العربية السعودية موقعها في اليمن والخليج إذا وافقت على المشاركة في مبادرة على مستوى المنطقة للسلام والأمن تشمل جميع أعضاء مجلس التعاون الخليجي واليمن والعراق وإيران. في حين قد يعتقد القادة السعوديون أن إدارة ترامب يمكن أن تعود في أي وقت إلى خطابها العدواني وسلوكها تجاه إيران، فإن تخلي ترامب عن حل عسكري للتحديات الإيرانية المستمرة، بما في ذلك إسقاط طائرة تجسس أمريكية، يجب أن يخبرهم أن الرئيس الأمريكي لن يفعل ما يريدونه. بدلاً من ذلك، يمكن أن تساعد السعودية في قيادة الطريق نحو صياغة نهج جديد للعلاقات بين الدول في الخليج وشبه الجزيرة العربية، وهو نهج يعزز السلام والازدهار للجميع.

مقالات ذات صلة

زر الذهاب إلى الأعلى